¿Sobrevivirá el Pase Cultural? Lo que revela el debate político actual.

El Pase Cultural , que desde 2023 ha proporcionado a los jóvenes 200 € y posteriormente 100 € para actividades culturales, podría desaparecer. A pesar de su popularidad —a finales de 2023, 285.445 jóvenes de 18 años ya se habían registrado y utilizado su presupuesto—, su futuro se encuentra actualmente en pleno debate.

En los dos años transcurridos desde su lanzamiento, se han gastado más de 100 millones de euros en el Pase Cultural. Si bien muchos jóvenes solicitan y utilizan este programa gratuito —hasta febrero de 2025, se habían reservado alrededor de 2,8 millones de ofertas culturales por un valor total de 53,5 millones de euros—, el Tribunal Federal de Cuentas cuestionado la financiación del programa por motivos constitucionales. De hecho, el Tribunal de Cuentas afirma que el Pase Cultural no está protegido constitucionalmente.

Aunque Alemania se sitúa por detrás de Dinamarca en comprensión lectora según el último estudio PISA , la finalización de este programa de financiación podría tener consecuencias de gran alcance para la educación cultural. Pero ¿qué es exactamente el Pase Cultural, qué logros ha alcanzado y qué posibilidades hay de que continúe?

¿Qué es el Pase Cultural y cómo funciona?

El Pase Cultural para jóvenes de 18 años en Alemania es una excelente idea. Ofrece la oportunidad de facilitar el acceso al mundo cultural a los jóvenes, especialmente a aquellos con poca experiencia cultural previa. Sin embargo, es importante que el Pase Cultural se integre en los programas de educación cultural para lograr una mayor participación cultural.

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Palanca

— Olaf Zimmermann , Director Gerente del Consejo Cultural Alemán *

En junio de 2023, el Gobierno Federal Alemán presentó el Pase Cultural , una iniciativa del Bundestag y del Comisionado Federal para la Cultura y los Medios de Comunicación . Este programa está dirigido específicamente a jóvenes residentes en Alemania que cumplen 18 años durante el año correspondiente. Inicialmente, los nacidos en 2005 recibieron un presupuesto de 200 € * , mientras que los nacidos en 2006 aún disponen de 100 € * .

El Pase Cultural, anunciado por la Ministra de Estado de Cultura, Claudia Roth, a finales de 2022, tenía como objetivo lograr dos objetivos a la vez, según un reciente comunicado de prensa del Consejo Alemán de Cultura . En primer lugar, siguiendo el modelo francés, buscaba ofrecer a los jóvenes de 18 años acceso a actividades culturales. Al cumplir la mayoría de edad, recibirían una especie de «bono cultural» para adquirir experiencias culturales de forma independiente o disfrutarlas en directo. En segundo lugar, estaba diseñado para atraer público a los espacios culturales físicos. El lema: ¡Sal del sofá y ve a la librería, al cine, a la sala de conciertos o al teatro! Esto pretendía impulsar las ventas tras la caída provocada por la pandemia.

La inscripción se realiza a través de una aplicación o sitio web gratuitos . Los jóvenes necesitan un documento de identidad electrónico con funcionalidad en línea, un DNI electrónico para ciudadanos de la UE o un permiso de residencia electrónico para ciudadanos de fuera de la UE * . El presupuesto se activa tras la identificación.

¿Para qué se podría utilizar el crédito?

Con este crédito, los jóvenes pueden disfrutar de diversas ofertas culturales: conciertos, cine, teatro, museos, así como comprar libros, CD o instrumentos musicales. Sin embargo, quedan excluidas las grandes plataformas online y las empresas de venta por correo como Amazon. Las reservas se realizan digitalmente y la recogida se efectúa en el lugar * .

El presupuesto no es transferible y tiene una validez de dos años * . El Pase Cultural persigue un doble objetivo: por un lado, busca inspirar a los jóvenes a participar en la oferta cultural y, por otro, apoyar al sector cultural, que se ha visto debilitado por la pandemia * .

Es responsabilidad de los proveedores culturales, como cines, teatros, organizadores de conciertos, librerías, etc., poner sus ofertas a disposición en la aplicación CulturePass. En agosto de 2025, había 3,3 millones de ofertas disponibles. Los videojuegos, los servicios de streaming y las tiendas online quedaron excluidos desde el principio. Esta fue una decisión deliberada para potenciar la oferta cultural presencial.

Éxitos y desafíos desde su introducción

Desde su lanzamiento, el Pase Cultural ha registrado cifras de uso impresionantes. A finales de 2023, 285.445 jóvenes de 18 años nacidos en 2005 ya se habían registrado y activado su presupuesto. Más de 211.000 jóvenes nacidos en 2006 hicieron lo propio a finales de 2024, y aún pueden utilizar sus 100 € hasta el 31 de diciembre de 2025 ( Fuente: Comunicado de prensa del Consejo Alemán de Cultura * ).

Los jóvenes adultos utilizaron activamente el programa. En febrero de 2025, se habían reservado aproximadamente 2,8 millones de ofertas culturales por un valor total de 53,5 millones de euros. Los libros y cómics, las entradas de cine y las entradas para teatro y conciertos fueron especialmente populares. Según un análisis de Die Zeit, de aproximadamente 330.000 jóvenes utilizaron el Pase Cultural, adquiriendo cerca de 850.000 libros, financiando casi 480.000 entradas de cine y cerca de 160.000 entradas para conciertos o teatro.

Sin embargo, el uso no alcanzó las expectativas en algunas áreas, (FAZ) . De los 1,5 millones de usuarios elegibles, solo alrededor de un tercio utilizó el pasaporte. Además, los costos de TI superaron los 30 millones de euros, una cifra que el Tribunal Federal de Cuentas criticó por excesiva en un informe reciente.

El Pase Cultural se enfrentó inicialmente a varios desafíos. El registro de usuarios resultó ser un obstáculo al principio, y el contacto directo con los jóvenes no era posible debido a las normativas de protección de datos. Tras las críticas recibidas, posteriormente se añadieron al programa talleres, cursos, carnés de biblioteca y pases anuales para museos.

A pesar de estas dificultades, muchas asociaciones culturales ven con buenos ojos el pase cultural. Las industrias del libro y del cine lo promocionaron activamente, considerándolo una oportunidad para llegar a un público más joven. Según MDR, un aumento medio de ventas de 800 euros al mes.

Debate político y el futuro del Pase Cultural

El presupuesto asignado por el gobierno federal de 100 millones de euros para el Pase Cultural 2023 es insuficiente para proporcionar a las 750.000 personas que celebran su cumpleaños un crédito cultural de 200 euros.

lo predijo ya en 2023.

La actual controversia en torno al instrumento de financiación se intensifica después de que el Tribunal Federal de Cuentas declarara que el gobierno federal carece de la autoridad constitucional para financiar este proyecto * . El ministro de Estado de Cultura, Wolfram Weimer (independiente), se tomó en serio esta evaluación y, en consecuencia, ve pocas posibilidades de reactivar el programa *

"A partir de ahora intensificaremos otros proyectos que promuevan la cultura para los jóvenes."

Weimer declaró al FAZ , su uso no alcanzó las expectativas del Comisionado Federal de Cultura y Medios de Comunicación.

Esta decisión, sin embargo, ha suscitado duras críticas. El Partido Verde describe la supresión del Pase Cultural como un «grave error », mientras que la Asociación Alemana de Editores y Libreros la considera una «triste señal para la cultura y la educación ». La directora general de la Fundación para la Lectura, Sabine Uehlein, exige en cambio:

Necesitamos invertir más en la infancia, la juventud y la educación, no menos.

Inicialmente, la exministra de Estado de Cultura, Claudia Roth, incluso había esperado ampliar el proyecto de financiación a toda Europa y cooperar más estrechamente con Francia * . Queda por ver si este deseo se materializará ahora de alguna otra forma.

Argumentación inconclusa por parte del Ministro de Estado de Cultura y el temido efecto dominó

El Consejo Cultural Alemán considera más grave la declaración del Tribunal Federal de Cuentas, según la cual el gobierno federal carece de jurisdicción y la financiación cultural es competencia de los estados federados, y que esta objeción podría tener repercusiones que van más allá del Pase Cultural. Dicha objeción pasa por alto que el Pase Cultural puede y debe contribuir a lograr la igualdad de condiciones de vida.

Además, el Pase Cultural también tiene como objetivo apoyar a las empresas de los sectores culturales y creativos. Asimismo, constituye un instrumento de desarrollo económico, ámbito en el que el gobierno federal tiene, sin duda, competencia. Cabe señalar, además, que los 100 € que actualmente reciben los jóvenes de 18 años incentivarán un mayor gasto, añadió el Consejo Cultural Alemán.

Esto nos parece de lo más lógico. Al fin y al cabo, cualquiera que haya comprado en una librería, recibido buenos consejos y quizá incluso descubierto una nueva pasión por la lectura, seguramente volverá. En este sentido, el Pase Cultural puede considerarse una introducción accesible a la oferta cultural para jóvenes y, en el mejor de los casos, recompensarla con un interés permanente por las actividades culturales.

El comunicado de prensa continúa:

Además, no debe olvidarse que el gobierno federal tiene competencia en virtud de la naturaleza del asunto, como ocurre con los proyectos transfronterizos o los proyectos piloto.

Si el Ministro de Estado de Cultura, Wolfram Weimer, sigue el razonamiento del Tribunal Federal de Cuentas y cuestiona la autoridad del gobierno federal para financiar el Pase Cultural, esto podría desencadenar un efecto dominó y poner en peligro otras iniciativas federales de financiación cultural. Por ejemplo, se plantea repetidamente la cuestión, en relación con los Fondos Culturales Federales, de si el apoyo a los artistas no es, en realidad, responsabilidad exclusiva de los estados federados. La financiación de programas como «La Juventud Recuerda» y otros también podría verse comprometida. El hecho de que el Ministro de Estado de Cultura, Wolfram Weimer, pretenda lanzar un programa aparte para jóvenes resulta igualmente inquietante. ¿Acaso la crítica fundamental del Tribunal Federal de Cuentas deja de tener validez?

Nuestra conclusión

Aunque el Pase Cultural ha llegado sin duda a los jóvenes con ofertas culturales desde su lanzamiento en 2023, su continuidad se encuentra ahora en entredicho. De hecho, alrededor de 330.000 jóvenes han utilizado el programa, adquiriendo 850.000 libros y financiando casi 480.000 entradas de cine y 160.000 conciertos o funciones de teatro. Sin embargo, lo cierto es que solo aproximadamente un tercio de los jóvenes que cumplen los requisitos han aprovechado la oferta.

Sin embargo, las preocupaciones constitucionales planteadas por el Tribunal Federal de Cuentas superan los éxitos logrados hasta la fecha por el programa. En consecuencia, el Ministro de Estado de Cultura, Weimer, ve pocas posibilidades de su continuidad y, en su lugar, anuncia otros programas de financiación para jóvenes. Los elevados costes informáticos, superiores a 30 millones de euros, dentro de un gasto total de más de 100 millones de euros, fueron un factor determinante en la evaluación crítica.

El rechazo generalizado a esta decisión por parte de asociaciones culturales, la Asociación Alemana de Editores y Libreros y la Fundación para la Lectura demuestra que el Pasaporte Cultural, a pesar de sus deficiencias, se considera un instrumento importante para la participación cultural de los jóvenes. Especialmente en tiempos de declive en las habilidades lectoras, como demuestra el último estudio PISA, la finalización del programa parece transmitir un mensaje erróneo.

El debate en torno al Pase Cultural plantea, en última instancia, cuestiones fundamentales: ¿Cuánto valora Alemania la educación cultural de su juventud? ¿Qué alternativas pueden desarrollarse para seguir inspirando a los jóvenes con la cultura? Y, por último, pero no menos importante: ¿Cómo pueden superarse los obstáculos constitucionales en este tipo de proyectos? ¿Existen iniciativas a nivel estatal para dar continuidad al proyecto?

Las respuestas a estas preguntas configurarán significativamente el panorama cultural de Alemania en los próximos años.

Lo cierto es que los elevados gastos iniciales, sobre todo en infraestructura informática, ya se han realizado, y las cifras demuestran que el programa está siendo utilizado por jóvenes. Abandonar el proyecto supondría simplemente dar por perdidos los 100 millones de euros ya invertidos, en lugar de considerarlo una inversión inicial para una herramienta de desarrollo cultural a largo plazo que, además, representa una inversión en nuestras industrias culturales y creativas. En nuestra opinión, poner fin al Pase Cultural sería un error por dos motivos.

Preguntas frecuentes sobre el Pase Cultural respondidas rápidamente

P1. ¿Cuánto tiempo es válido el Pase Cultural para el año 2006?

El pase cultural para los nacidos en 2006 es válido hasta el 31 de diciembre de 2025. Los jóvenes tienen hasta esta fecha para utilizar su presupuesto de 100 € para actividades culturales.

P2. ¿Seguirá existiendo el Pase Cultural en el futuro?

El futuro del pase cultural es incierto. El Tribunal Federal de Cuentas ha planteado dudas sobre su constitucionalidad, y el Ministro de Estado de Cultura, Weimer, ve pocas posibilidades de que continúe. En su lugar, se están anunciando programas de financiación alternativos para jóvenes.

P3. ¿Qué ofertas culturales se pueden utilizar con el presupuesto?

El Pase Cultural permite el acceso a diversas ofertas culturales, como conciertos, entradas al cine, funciones de teatro, museos y la compra de libros, CD o instrumentos musicales. Sin embargo, las grandes plataformas en línea como Amazon están excluidas.

P4. ¿Cuántos jóvenes lo han utilizado hasta ahora?

En febrero de 2025, aproximadamente 330.000 jóvenes habían utilizado el Pase Cultural. Esto implicó la reserva de alrededor de 2,8 millones de ofertas culturales con un valor total de 53,5 millones de euros, incluyendo 850.000 libros, casi 480.000 entradas de cine y cerca de 160.000 entradas para conciertos o teatro.

P5. ¿Por qué se critica el Pase Cultural?

El pase cultural ha sido criticado porque su uso no alcanzó las expectativas, ya que solo un tercio de las personas con derecho a él lo utilizaron. Además, los costes informáticos superaron los 30 millones de euros, una cifra considerada excesiva. El Tribunal Federal de Cuentas también ha planteado dudas constitucionales sobre su financiación.