Il Culture Pass sopravviverà? Cosa rivela l'attuale dibattito politico

Il Pass Cultura, che dal 2023 ha fornito ai giovani adulti un budget di 200 euro, poi ridotto a 100, per attività culturali, rischia di essere abolito. Nonostante la sua popolarità – entro la fine del 2023, 285.445 diciottenni si erano già registrati e avevano attivato il proprio budget – il suo futuro è attualmente oggetto di un acceso dibattito.

Nei due anni trascorsi dalla sua introduzione, sono stati spesi oltre 100 milioni di euro per il Pass Cultura. Nonostante molti giovani facciano domanda e usufruiscano del programma gratuito – a febbraio 2025 erano state prenotate circa 2,8 milioni di offerte culturali per un valore complessivo di 53,5 milioni di euro – la Corte dei Conti federale messo in discussione la costituzionalità dei finanziamenti del programma. La Corte dei Conti ha infatti affermato che il Pass Cultura non gode di tutela costituzionale.

Sebbene la Germania sia in ritardo rispetto alla Danimarca nell'alfabetizzazione alla lettura, secondo l'ultimo studio PISA , la fine di questo programma di finanziamento potrebbe avere conseguenze di vasta portata per l'educazione culturale. Ma cos'è esattamente il Culture Pass, quali successi ha ottenuto e quali sono le sue possibilità di essere rinnovato?

Cos'è il Culture Pass e come funziona?

Il Culture Pass per i diciottenni in Germania è un'ottima idea. Offre l'opportunità di facilitare l'accesso al mondo culturale ai giovani, soprattutto a quelli con poca esperienza culturale. Tuttavia, è importante che il Culture Pass sia integrato nei programmi di educazione culturale per ottenere una maggiore partecipazione

— Olaf Zimmermann, Direttore Generale del Consiglio Culturale Tedesco*

Nel giugno 2023, il governo federale tedesco ha introdotto il Culture Pass , un'iniziativa del Bundestag tedesco e del Commissario del governo federale per la cultura e i media. Questo programma è specificamente rivolto ai giovani residenti in Germania che compiono 18 anni nell'anno di riferimento. Inizialmente, i nati nel 2005 che ne avevano diritto hanno ricevuto un budget di 200 euro*, mentre i nati nel 2006 hanno ancora a disposizione 100 euro*.

Il Pass Cultura, annunciato dalla Ministra di Stato per la Cultura Claudia Roth alla fine del 2022, si proponeva di raggiungere un duplice obiettivo, secondo un recente comunicato stampa del Consiglio Culturale tedesco. In primo luogo, sull'esempio del suo omologo francese, mirava a offrire ai diciottenni l'accesso alle attività culturali. Al compimento dell'anno della maggiore età, avrebbero ricevuto una sorta di "voucher culturale" da utilizzare per acquistare autonomamente esperienze culturali o per parteciparvi dal vivo. In secondo luogo, era stato ideato per attirare l'attenzione sui luoghi fisici della cultura. Il motto: "Alzatevi dal divano e andate in libreria, al cinema, in sala concerti o a teatro". L'intento era quello di contribuire a rilanciare le vendite dopo il calo causato dalla pandemia.

La registrazione avviene tramite un'app o un sito web gratuiti. I giovani devono essere in possesso di una carta d'identità elettronica con funzionalità online, una carta d'identità elettronica per i cittadini UE o un permesso di soggiorno elettronico per i cittadini extra-UE*. Il budget viene attivato dopo l'avvenuta identificazione.

A cosa potrebbe servire il credito?

Grazie a questo credito, i giovani possono usufruire di diverse offerte culturali: concerti, visite al cinema, spettacoli teatrali, ingressi ai musei, nonché l'acquisto di libri, CD o strumenti musicali. Sono escluse, tuttavia, le grandi piattaforme online e le aziende di vendita per corrispondenza come Amazon. Le prenotazioni si effettuano online, mentre il ritiro avviene in loco*.

Il budget non è trasferibile e rimane valido per due anni*. Il Culture Pass persegue un duplice obiettivo: da un lato, mira a incoraggiare i giovani a partecipare all'offerta culturale e, dall'altro, a sostenere il settore culturale, indebolito dalla pandemia*.

È responsabilità dei fornitori di servizi culturali, come cinema, teatri, organizzatori di concerti, librerie, ecc., rendere disponibili le proprie offerte sull'app CulturePass. Ad agosto 2025, erano disponibili 3,3 milioni di offerte. Giochi, servizi di streaming e rivenditori online sono stati esclusi fin dall'inizio. Questa è stata una scelta deliberata per rafforzare l'offerta culturale fisica.

Successi e sfide dalla sua introduzione

Fin dalla sua introduzione, il Pass Cultura ha registrato cifre di utilizzo impressionanti. Entro la fine del 2023, 285.445 diciottenni nati nel 2005 si erano già registrati e avevano attivato il loro budget. Più di 211.000 giovani nati nel 2006 hanno seguito il loro esempio entro la fine del 2024 e possono ancora utilizzare i loro 100 euro fino al 31 dicembre 2025 (Fonte: comunicato stampa del Consiglio culturale tedesco*).

I giovani adulti hanno utilizzato attivamente il programma. Entro febbraio 2025, erano state prenotate circa 2,8 milioni di offerte culturali per un valore complessivo di 53,5 milioni di euro. Libri e fumetti, biglietti per il cinema, il teatro e i concerti sono stati particolarmente apprezzati. Secondo un'analisi di Die Zeit circa 330.000 giovani hanno utilizzato il Pass Cultura, acquistando quasi 850.000 libri, finanziando quasi 480.000 ingressi al cinema e quasi 160.000 ingressi a concerti o spettacoli teatrali.

Tuttavia, in alcune aree l'utilizzo è risultato inferiore alle aspettative, come ha recentemente concluso la Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) . Dei 1,5 milioni di utenti idonei, solo circa un terzo ha effettivamente utilizzato il passaporto. Inoltre, i costi informatici sono saliti a oltre 30 milioni di euro, una cifra che la Corte dei Conti federale ha criticato come eccessiva in una recente relazione.

Inizialmente, il Culture Pass ha dovuto affrontare diverse sfide. La registrazione degli utenti si è rivelata un ostacolo e il contatto diretto con i giovani non era possibile a causa delle normative sulla protezione dei dati. In seguito alle critiche, sono stati aggiunti al programma workshop, corsi, tessere bibliotecarie e abbonamenti annuali ai musei.

Nonostante queste difficoltà, molte associazioni culturali vedono il Culture Pass in modo positivo. Le industrie editoriale e cinematografica lo hanno promosso attivamente, considerandolo un'opportunità per raggiungere un pubblico più giovane. Secondo MDR un aumento medio delle vendite di 800 euro al mese.

Dibattito politico e futuro del Culture Pass

Il budget di 100 milioni di euro stanziato dal governo federale per il Culture Pass 2023 non è sufficiente per garantire a tutte le 750.000 persone che festeggiano il loro compleanno un credito culturale di 200 euro

Olaf Zimmermann lo aveva previsto già nel 2023

La controversia in corso relativa allo strumento di finanziamento si sta intensificando dopo che la Corte dei Conti federale ha dichiarato che il governo federale non ha l'autorità costituzionale per finanziare questo progetto*. Il Ministro di Stato per la Cultura Wolfram Weimer (indipendente) ha preso sul serio questa valutazione e di conseguenza vede poche possibilità di rilanciare il programma.*

“D’ora in poi intensificheremo altri progetti di promozione della cultura per i giovani”,

Weimer ha dichiarato alla FAZ che il precedente governo di coalizione aveva già azzerato i finanziamenti per il Pass Cultura, di fatto sopprimendolo . Dalla sua introduzione, le spese avevano superato i 100 milioni di euro, con i soli costi informatici che avevano raggiunto oltre 30 milioni di euro. Inoltre, l'utilizzo era risultato inferiore alle aspettative del Commissario del Governo federale per la Cultura e i Media.

Questa decisione, tuttavia, ha suscitato feroci critiche. Il Partito dei Verdi definisce la fine del Pass Cultura un "grave errore", mentre l'Associazione tedesca degli editori e librai parla di un "triste segnale per la cultura e l'istruzione ". La direttrice generale della Fondazione per la Lettura, Sabine Uehlein, chiede invece:

Dobbiamo investire di più nei bambini, nei giovani e nell'istruzione, non di meno.".

Inizialmente, l'ex Ministro di Stato per la Cultura Claudia Roth aveva addirittura auspicato di estendere il progetto di finanziamento a tutta Europa e di collaborare più strettamente con la Francia*. Resta da vedere se questo desiderio si realizzerà in qualche altra forma.

Argomentazione inconcludente del Ministro di Stato per la Cultura e temuto effetto domino

Il Consiglio Culturale Tedesco ritiene più grave l'affermazione della Corte dei Conti Federale, secondo cui il governo federale non ha alcuna competenza e che il finanziamento della cultura è una questione di competenza dei singoli Länder, con potenziali implicazioni che vanno oltre il Pass Culturale. Questa obiezione trascura il fatto che il Pass Culturale può e deve contribuire al raggiungimento di pari condizioni di vita.

Inoltre, il Culture Pass mira anche a sostenere le imprese del settore culturale e creativo. Il Culture Pass è anche uno strumento di sviluppo economico, un ambito di competenza indubbiamente del governo federale. Va inoltre sottolineato che i 100 euro attualmente disponibili per i diciottenni comporteranno ulteriori spese, ha aggiunto il Consiglio Culturale Tedesco.

Ci sembra più che logico. Dopotutto, chiunque abbia fatto acquisti in libreria, ricevuto buoni consigli e magari scoperto una nuova passione per la lettura, ha molte probabilità di tornarci. In questo senso, il Culture Pass può certamente essere visto come un'introduzione facilmente accessibile all'offerta culturale per i giovani e, idealmente, essere ricompensato con un'affinità per tutta la vita con le attività culturali.

Il comunicato stampa prosegue:

Inoltre, non bisogna dimenticare che il governo federale ha una competenza in base alla natura della questione, come nel caso dei progetti transfrontalieri o dei progetti pilota.

Se il Ministro di Stato per la Cultura Wolfram Weimer seguisse il ragionamento della Corte dei Conti Federale e mettesse in discussione l'autorità del governo federale di finanziare il Pass Culturale, ciò potrebbe innescare un effetto domino e compromettere altre iniziative federali di finanziamento culturale. Ad esempio, per quanto riguarda i Fondi Culturali Federali, viene ripetutamente sollevata la questione se il sostegno agli artisti non sia in realtà di esclusiva competenza dei singoli Länder. Anche programmi di finanziamento come "I Giovani Ricordano" e altri potrebbero essere a rischio. Altrettanto inquietante è il fatto che il Ministro di Stato per la Cultura Wolfram Weimer intenda lanciare un programma separato per i giovani. Le critiche di fondo della Corte dei Conti Federale non hanno quindi più alcun peso?

La nostra conclusione

Sebbene il Culture Pass abbia indubbiamente raggiunto i giovani con offerte culturali sin dalla sua introduzione nel 2023, la sua esistenza è ora precaria. Circa 330.000 giovani hanno usufruito del programma, acquistando 850.000 libri e finanziando quasi 480.000 sale cinematografiche e 160.000 concerti o spettacoli teatrali. Ciononostante, resta il fatto che solo circa un terzo dei giovani aventi diritto ha effettivamente usufruito dell'offerta.

Tuttavia, le preoccupazioni di natura costituzionale sollevate dalla Corte dei Conti Federale superano i successi ottenuti finora dal programma. Di conseguenza, il Ministro di Stato per la Cultura Weimer vede scarse possibilità di una sua continuazione e annuncia invece altri programmi di finanziamento per i giovani. Gli elevati costi IT, superiori a 30 milioni di euro, su una spesa totale di oltre 100 milioni di euro, sono stati un fattore determinante nella valutazione critica.

Il diffuso rifiuto di questa decisione da parte delle associazioni culturali, dell'Associazione degli editori e dei librai tedeschi e della Fondazione per la lettura, tuttavia, dimostra che il Passaporto Culturale, nonostante le sue debolezze, è considerato uno strumento importante per la partecipazione culturale dei giovani. Soprattutto in tempi di calo delle competenze di lettura, come dimostra l'ultimo studio PISA, la fine del programma sembra a molti inviare un messaggio sbagliato.

Il dibattito sul Culture Pass solleva in definitiva domande fondamentali: quanto valore attribuisce la Germania all'educazione culturale dei suoi giovani? Quali alternative si possono sviluppare per continuare a ispirare i giovani attraverso la cultura? E, ultimo ma non meno importante, come si possono superare gli ostacoli costituzionali in progetti di questo tipo? E ci sono sforzi a livello statale per proseguire il progetto?.

Le risposte a queste domande plasmeranno in modo significativo il panorama culturale della Germania nei prossimi anni.

Il fatto è che le ingenti spese iniziali, in particolare per l'infrastruttura informatica, sono già state sostenute e i dati dimostrano che il programma è utilizzato dai giovani. Abbandonare il progetto significherebbe semplicemente cancellare i 100 milioni di euro già spesi, anziché considerarlo un investimento iniziale per uno strumento di sviluppo culturale a lungo termine che rappresenti anche un investimento nelle nostre industrie culturali e creative. A nostro avviso, porre fine al Culture Pass sarebbe sbagliato sotto due aspetti

Domande frequenti sul Culture Pass con risposta rapida

D1. Per quanto tempo è valido il Culture Pass per l'anno 2006?

L'abbonamento culturale per i nati nel 2006 è valido fino al 31 dicembre 2025. I giovani hanno tempo fino a questa data per utilizzare il loro budget di 100 € per attività culturali.

D2. Il Culture Pass continuerà a esistere in futuro?

Il futuro dell'abbonamento culturale è attualmente incerto. La Corte dei Conti Federale ha sollevato dubbi di costituzionalità e il Ministro di Stato per la Cultura Weimer vede scarse possibilità di una sua prosecuzione. Al contrario, si stanno annunciando programmi di finanziamento alternativi per i giovani.

D3. Quali offerte culturali possono essere utilizzate con il budget?

Il Culture Pass consente l'accesso a diverse offerte culturali, tra cui concerti, cinema, spettacoli teatrali, ingressi ai musei e l'acquisto di libri, CD o strumenti musicali. Sono tuttavia escluse le grandi piattaforme online come Amazon.

D4. Quanti giovani lo hanno utilizzato finora?

Entro febbraio 2025, circa 330.000 giovani avevano utilizzato il Culture Pass, prenotando circa 2,8 milioni di offerte culturali per un valore complessivo di 53,5 milioni di euro, tra cui 850.000 libri, quasi 480.000 ingressi al cinema e quasi 160.000 ingressi a concerti o spettacoli teatrali.

D5. Perché il Culture Pass viene criticato?

L'abbonamento culturale è stato criticato perché il suo utilizzo non ha soddisfatto le aspettative, con solo circa un terzo degli aventi diritto che ne ha usufruito. Inoltre, i costi IT sono saliti a oltre 30 milioni di euro, il che è considerato eccessivo. Anche la Corte dei Conti Federale ha sollevato dubbi di legittimità costituzionale in merito al suo finanziamento.