Il Culture Pass sopravviverà? Cosa rivela l'attuale dibattito politico

Il Culture Pass , che dal 2023 ha fornito ai giovani adulti 200 euro e successivamente 100 euro per attività culturali, potrebbe essere destinato al declino. Nonostante la sua popolarità – entro la fine del 2023, 285.445 diciottenni si erano già registrati e avevano attivato il loro budget – il suo futuro è attualmente oggetto di intense discussioni.

Nei due anni dalla sua introduzione, sono stati spesi oltre 100 milioni di euro per il Pass Cultura. Sebbene molti giovani abbiano richiesto e utilizzato il programma gratuito – a febbraio 2025 erano state prenotate circa 2,8 milioni di offerte culturali per un valore complessivo di 53,5 milioni di euro – la Corte dei Conti Federale contestato il finanziamento del programma per motivi di legittimità costituzionale. La Corte dei Conti afferma infatti che il Pass Cultura non è tutelato dalla Costituzione.

Sebbene la Germania sia in ritardo rispetto alla Danimarca per quanto riguarda la competenza in lettura nell'ultimo studio PISA , la fine di questo programma di finanziamento potrebbe avere conseguenze di vasta portata per l'educazione culturale. Ma cos'è esattamente il Culture Pass, quali successi ha ottenuto e quali sono le possibilità che venga prorogato?

Cos'è il Culture Pass e come funziona?

Il Culture Pass per i diciottenni in Germania è un'ottima idea. Offre l'opportunità di facilitare l'accesso al mondo culturale ai giovani, soprattutto a quelli con poca esperienza culturale. Tuttavia, è importante che il Culture Pass sia integrato nei programmi di educazione culturale per ottenere una maggiore partecipazione

— Olaf Zimmermann , Direttore Generale del Consiglio Culturale Tedesco *

Nel giugno 2023, il governo federale tedesco ha introdotto il Culture Pass , un'iniziativa del Bundestag tedesco e del Commissario federale per la cultura e i media . Questo programma è rivolto specificamente ai giovani residenti in Germania che compiono 18 anni nell'anno in questione. Inizialmente, i nati nel 2005 aventi diritto hanno ricevuto un budget di 200 € * , mentre i nati nel 2006 hanno ancora a disposizione 100 € * .

Il Culture Pass, annunciato dal Ministro di Stato per la Cultura Claudia Roth alla fine del 2022, mirava a prendere due piccioni con una fava, secondo un recente comunicato stampa del Consiglio Culturale Tedesco . In primo luogo, seguendo il modello del suo omologo francese, mirava a offrire ai diciottenni l'accesso alle attività culturali. Nel loro anno di maggiore età, avrebbero dovuto ricevere una sorta di "buono culturale" per acquistare autonomamente esperienze culturali o viverle dal vivo. In secondo luogo, era progettato per attirare l'attenzione sui luoghi culturali fisici. Il motto: alzatevi dal divano ed entrate in libreria, al cinema, in una sala concerti o a teatro. L'obiettivo era quello di contribuire a incrementare le vendite dopo il crollo causato dalla pandemia.

La registrazione avviene tramite un'app gratuita o un sito web . I giovani necessitano di una carta d'identità elettronica con funzionalità online, una carta d'identità elettronica per i cittadini dell'UE o un permesso di soggiorno elettronico per i cittadini extra-UE * . Il budget viene attivato dopo l'identificazione.

A cosa potrebbe servire il credito?

Con questo credito, i giovani possono usufruire di diverse offerte culturali: concerti, cinema, spettacoli teatrali, ingressi ai musei, nonché l'acquisto di libri, CD o strumenti musicali. Sono tuttavia escluse le grandi piattaforme online e le società di vendita per corrispondenza come Amazon. Le prenotazioni vengono effettuate digitalmente, mentre il ritiro avviene in loco * .

Il budget non è trasferibile e ha una validità di due anni * . Il Culture Pass persegue un duplice obiettivo: da un lato, mira a ispirare i giovani a impegnarsi nell'offerta culturale e, dall'altro, sostiene il settore culturale, indebolito dalla pandemia * .

È responsabilità dei fornitori di servizi culturali, come cinema, teatri, organizzatori di concerti, librerie, ecc., rendere disponibili le proprie offerte sull'app CulturePass. Ad agosto 2025, erano disponibili 3,3 milioni di offerte. Giochi, servizi di streaming e rivenditori online sono stati esclusi fin dall'inizio. Questa è stata una scelta deliberata per rafforzare l'offerta culturale fisica.

Successi e sfide dalla sua introduzione

Dalla sua introduzione, il Culture Pass ha registrato numeri di utilizzo impressionanti. Entro la fine del 2023, 285.445 diciottenni nati nel 2005 avevano già registrato e attivato il loro budget. Più di 211.000 giovani nati nel 2006 hanno seguito l'esempio entro la fine del 2024 e possono ancora utilizzare i loro 100 € fino al 31 dicembre 2025 ( Fonte: Comunicato stampa del Consiglio Culturale Tedesco * ).

I giovani adulti hanno utilizzato attivamente il programma. Entro febbraio 2025, erano state prenotate circa 2,8 milioni di offerte culturali per un valore complessivo di 53,5 milioni di euro. Libri e fumetti, biglietti per il cinema e biglietti per spettacoli teatrali e concerti sono stati particolarmente apprezzati. Secondo un'analisi di Die Zeit circa 330.000 giovani hanno utilizzato il Culture Pass, acquistando quasi 850.000 libri, finanziando quasi 480.000 spettacoli cinematografici e quasi 160.000 spettacoli teatrali o concerti.

Tuttavia, in alcuni settori l'utilizzo è stato inferiore alle aspettative, come ha recentemente concluso la Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) . Degli 1,5 milioni di utenti idonei, solo circa un terzo ha effettivamente utilizzato il passaporto. Inoltre, i costi IT sono saliti a oltre 30 milioni di euro, una cifra che la Corte dei Conti Federale ha criticato come eccessiva in un recente rapporto.

Inizialmente, il Culture Pass ha dovuto affrontare diverse sfide. La registrazione degli utenti si è rivelata un ostacolo e il contatto diretto con i giovani non era possibile a causa delle normative sulla protezione dei dati. In seguito alle critiche, sono stati aggiunti al programma workshop, corsi, tessere bibliotecarie e abbonamenti annuali ai musei.

Nonostante queste difficoltà, molte associazioni culturali vedono positivamente il pass culturale. L' industria libraria e cinematografica hanno promosso attivamente il pass, vedendolo come un'opportunità per raggiungere un pubblico più giovane. Secondo MDR un aumento medio delle vendite di 800 euro al mese.

Dibattito politico e futuro del Culture Pass

Il budget di 100 milioni di euro stanziato dal governo federale per il Culture Pass 2023 non è sufficiente per garantire a tutte le 750.000 persone che festeggiano il loro compleanno un credito culturale di 200 euro

Olaf Zimmermann aveva previsto

L'attuale controversia sullo strumento di finanziamento si sta intensificando dopo che la Corte dei conti federale ha dichiarato che il governo federale non ha l'autorità costituzionale per finanziare questo progetto * . Il ministro di Stato per la cultura Wolfram Weimer (indipendente) ha preso sul serio questa valutazione e di conseguenza vede poche possibilità di rilanciare il programma. *

“D’ora in poi intensificheremo altri progetti di promozione della cultura per i giovani”,

Weimer ha dichiarato alla FAZ . Dalla sua introduzione, le spese hanno superato i 100 milioni di euro, con i soli costi IT che hanno superato i 30 milioni di euro. Inoltre, l'utilizzo è stato inferiore alle aspettative del Commissario federale per la cultura e i media.

Questa decisione, tuttavia, ha suscitato aspre critiche. Il Partito Verde definisce la fine del Culture Pass un "grave errore ", mentre l'Associazione degli editori e dei librai tedeschi parla di un "triste segnale per la cultura e l'istruzione ". La direttrice generale della Fondazione Reading, Sabine Uehlein, chiede invece:

Dobbiamo investire di più nei bambini, nei giovani e nell'istruzione, non di meno.".

Inizialmente, l'ex Ministro di Stato per la Cultura Claudia Roth aveva addirittura sperato di estendere il progetto di finanziamento a tutta Europa e di collaborare più strettamente con la Francia * . Resta da vedere se questo desiderio verrà ora realizzato in qualche altra forma.

Argomentazione inconcludente del Ministro di Stato per la Cultura e temuto effetto domino

Il Consiglio Culturale Tedesco ritiene più grave l'affermazione della Corte dei Conti Federale, secondo cui il governo federale non ha alcuna competenza e che il finanziamento della cultura è una questione di competenza dei singoli Länder, con potenziali implicazioni che vanno oltre il Pass Culturale. Questa obiezione trascura il fatto che il Pass Culturale può e deve contribuire al raggiungimento di pari condizioni di vita.

Inoltre, il Culture Pass mira anche a sostenere le imprese del settore culturale e creativo. Il Culture Pass è anche uno strumento di sviluppo economico, un ambito di competenza indubbiamente del governo federale. Va inoltre sottolineato che i 100 euro attualmente disponibili per i diciottenni comporteranno ulteriori spese, ha aggiunto il Consiglio Culturale Tedesco.

Ci sembra più che logico. Dopotutto, chiunque abbia fatto acquisti in libreria, ricevuto buoni consigli e magari scoperto una nuova passione per la lettura, ha molte probabilità di tornarci. In questo senso, il Culture Pass può certamente essere visto come un'introduzione facilmente accessibile all'offerta culturale per i giovani e, idealmente, essere ricompensato con un'affinità per tutta la vita con le attività culturali.

Il comunicato stampa prosegue:

Inoltre, non bisogna dimenticare che il governo federale ha una competenza in base alla natura della questione, come nel caso dei progetti transfrontalieri o dei progetti pilota.

Se il Ministro di Stato per la Cultura Wolfram Weimer seguisse il ragionamento della Corte dei Conti Federale e mettesse in discussione l'autorità del governo federale di finanziare il Pass Culturale, ciò potrebbe innescare un effetto domino e compromettere altre iniziative federali di finanziamento culturale. Ad esempio, per quanto riguarda i Fondi Culturali Federali, viene ripetutamente sollevata la questione se il sostegno agli artisti non sia in realtà di esclusiva competenza dei singoli Länder. Anche programmi di finanziamento come "I Giovani Ricordano" e altri potrebbero essere a rischio. Altrettanto inquietante è il fatto che il Ministro di Stato per la Cultura Wolfram Weimer intenda lanciare un programma separato per i giovani. Le critiche di fondo della Corte dei Conti Federale non hanno quindi più alcun peso?

La nostra conclusione

Sebbene il Culture Pass abbia indubbiamente raggiunto i giovani con offerte culturali sin dalla sua introduzione nel 2023, la sua esistenza è ora precaria. Circa 330.000 giovani hanno usufruito del programma, acquistando 850.000 libri e finanziando quasi 480.000 sale cinematografiche e 160.000 concerti o spettacoli teatrali. Ciononostante, resta il fatto che solo circa un terzo dei giovani aventi diritto ha effettivamente usufruito dell'offerta.

Tuttavia, le preoccupazioni di natura costituzionale sollevate dalla Corte dei Conti Federale superano i successi ottenuti finora dal programma. Di conseguenza, il Ministro di Stato per la Cultura Weimer vede scarse possibilità di una sua continuazione e annuncia invece altri programmi di finanziamento per i giovani. Gli elevati costi IT, superiori a 30 milioni di euro, su una spesa totale di oltre 100 milioni di euro, sono stati un fattore determinante nella valutazione critica.

Il diffuso rifiuto di questa decisione da parte delle associazioni culturali, dell'Associazione degli editori e dei librai tedeschi e della Fondazione per la lettura, tuttavia, dimostra che il Passaporto Culturale, nonostante le sue debolezze, è considerato uno strumento importante per la partecipazione culturale dei giovani. Soprattutto in tempi di calo delle competenze di lettura, come dimostra l'ultimo studio PISA, la fine del programma sembra a molti inviare un messaggio sbagliato.

Il dibattito sul Culture Pass solleva in definitiva domande fondamentali: quanto valore attribuisce la Germania all'educazione culturale dei suoi giovani? Quali alternative si possono sviluppare per continuare a ispirare i giovani attraverso la cultura? E, ultimo ma non meno importante, come si possono superare gli ostacoli costituzionali in progetti di questo tipo? E ci sono sforzi a livello statale per proseguire il progetto?.

Le risposte a queste domande plasmeranno in modo significativo il panorama culturale della Germania nei prossimi anni.

Il fatto è che le ingenti spese iniziali, in particolare per l'infrastruttura informatica, sono già state sostenute e i dati dimostrano che il programma è utilizzato dai giovani. Abbandonare il progetto significherebbe semplicemente cancellare i 100 milioni di euro già spesi, anziché considerarlo un investimento iniziale per uno strumento di sviluppo culturale a lungo termine che rappresenti anche un investimento nelle nostre industrie culturali e creative. A nostro avviso, porre fine al Culture Pass sarebbe sbagliato sotto due aspetti

Domande frequenti sul Culture Pass con risposta rapida

D1. Per quanto tempo è valido il Culture Pass per l'anno 2006?

L'abbonamento culturale per i nati nel 2006 è valido fino al 31 dicembre 2025. I giovani hanno tempo fino a questa data per utilizzare il loro budget di 100 € per attività culturali.

D2. Il Culture Pass continuerà a esistere in futuro?

Il futuro dell'abbonamento culturale è attualmente incerto. La Corte dei Conti Federale ha sollevato dubbi di costituzionalità e il Ministro di Stato per la Cultura Weimer vede scarse possibilità di una sua prosecuzione. Al contrario, si stanno annunciando programmi di finanziamento alternativi per i giovani.

D3. Quali offerte culturali possono essere utilizzate con il budget?

Il Culture Pass consente l'accesso a diverse offerte culturali, tra cui concerti, cinema, spettacoli teatrali, ingressi ai musei e l'acquisto di libri, CD o strumenti musicali. Sono tuttavia escluse le grandi piattaforme online come Amazon.

D4. Quanti giovani lo hanno utilizzato finora?

Entro febbraio 2025, circa 330.000 giovani avevano utilizzato il Culture Pass, prenotando circa 2,8 milioni di offerte culturali per un valore complessivo di 53,5 milioni di euro, tra cui 850.000 libri, quasi 480.000 ingressi al cinema e quasi 160.000 ingressi a concerti o spettacoli teatrali.

D5. Perché il Culture Pass viene criticato?

L'abbonamento culturale è stato criticato perché il suo utilizzo non ha soddisfatto le aspettative, con solo circa un terzo degli aventi diritto che ne ha usufruito. Inoltre, i costi IT sono saliti a oltre 30 milioni di euro, il che è considerato eccessivo. Anche la Corte dei Conti Federale ha sollevato dubbi di legittimità costituzionale in merito al suo finanziamento.

Joachim Rodriguez y Romero

Titolare e amministratore delegato di Kunstplaza. Pubblicista, redattrice e blogger appassionata di arte, design e creatività dal 2011. Laureata in web design (2008). Ha approfondito le tecniche creative attraverso corsi di disegno a mano libera, pittura espressiva e teatro/recitazione. Ha una profonda conoscenza del mercato dell'arte acquisita attraverso anni di ricerca giornalistica e numerose collaborazioni con attori e istituzioni chiave del settore artistico e culturale.

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