Le Pass Culturel survivra-t-il ? Que révèle le débat politique actuel ?

Le Pass Culture , qui depuis 2023 offre aux jeunes adultes 200 € puis 100 € pour des activités culturelles, pourrait disparaître. Malgré son succès – fin 2023, 285 445 jeunes de 18 ans s’étaient déjà inscrits et avaient activé leur budget – son avenir fait actuellement l’objet de vifs débats.

En deux ans d'existence, le Pass Culture a dépensé plus de 100 millions d'euros. Bien que de nombreux jeunes s'inscrivent et utilisent ce programme gratuit – en février 2025, environ 2,8 millions d'offres culturelles, d'une valeur totale de 53,5 millions d'euros, avaient été réservées –, la Cour des comptes fédérale remis en question la constitutionnalité du financement du programme. En effet, elle estime que le Pass Culture n'est pas protégé par la Constitution.

Alors que l'Allemagne accuse un retard par rapport au Danemark en matière de maîtrise de la lecture selon la dernière étude PISA , la fin de ce programme de financement pourrait avoir des conséquences importantes pour l'éducation culturelle. Mais qu'est-ce que le Pass Culture exactement ? Quels succès a-t-il permis d'obtenir ? Et quelles sont ses chances d'être reconduit ?

Qu’est-ce que le Culture Pass et comment fonctionne-t-il ?

Le Pass Culture pour les jeunes de 18 ans en Allemagne est une excellente initiative. Il facilite l'accès au monde culturel pour les jeunes, notamment ceux qui ont peu d'expérience culturelle préalable. Toutefois, il est essentiel que le Pass Culture soit intégré aux programmes d'éducation culturelle afin de favoriser une participation culturelle plus large

— Olaf Zimmermann , directeur général du Conseil culturel allemand *

En juin 2023, le gouvernement fédéral allemand a lancé le Pass Culture , une initiative du Bundestag et du Commissaire fédéral à la culture et aux médias . Ce programme s'adresse spécifiquement aux jeunes résidant en Allemagne et atteignant l'âge de 18 ans au cours de l'année concernée. Initialement, les jeunes nés en 2005 bénéficiaient d'une allocation de 200 € * , tandis que ceux nés en 2006 disposaient toujours de 100 € * .

Le Pass Culture, annoncé fin 2022 par la ministre d'État à la Culture, Claudia Roth, visait à atteindre un double objectif, selon un récent communiqué du Conseil culturel allemand . D'une part, s'inspirant du modèle français, il offrait aux jeunes de 18 ans un accès à la culture. Durant leur année de majorité, ils recevaient une sorte de « chèque-culture » ​​leur permettant d'acheter des expériences culturelles ou d'en profiter en direct. D'autre part, il avait pour but de dynamiser les lieux culturels physiques. Le mot d'ordre : « Levez-vous de votre canapé et allez en librairie, au cinéma, en salle de concert ou au théâtre ! » L'objectif était de relancer la fréquentation après la chute provoquée par la pandémie.

L’inscription fait via une application ou un site web gratuit . Les jeunes doivent être munis d’une carte d’identité électronique avec accès à Internet, d’une carte d’identité électronique pour les citoyens de l’UE ou d’un titre de séjour électronique pour les citoyens hors UE * . Le budget est activé après vérification de l’identité.

À quoi pourrait servir ce crédit ?

Ce crédit permet aux jeunes de profiter de diverses activités culturelles : concerts, cinéma, théâtre, musées, ainsi que l’achat de livres, de CD ou d’instruments de musique. Toutefois, les grandes plateformes en ligne et les entreprises de vente par correspondance comme Amazon sont exclues. Les réservations se font en ligne et le retrait sur place * .

Le budget n’est pas transférable conditions générales reste valable pendant deux ans * . Le Pass Culture poursuit un double objectif : d’une part, il vise à inciter les jeunes à s’engager dans l’offre culturelle et, d’autre part, il soutient le secteur culturel, qui a été fragilisé par la pandémie * .

Il incombe aux acteurs culturels, tels que les cinémas, les théâtres, les organisateurs de concerts, les librairies, etc., de rendre leurs offres disponibles sur l'application CulturePass. En août 2025, 3,3 millions d'offres étaient recensées. Les jeux, les services de streaming et les plateformes de vente en ligne ont été exclus dès le départ, un choix délibéré visant à valoriser l'offre culturelle physique.

Succès et défis depuis son introduction

Depuis son lancement, le Pass Culture a enregistré des chiffres d'utilisation impressionnants. Fin 2023, 285 445 jeunes de 18 ans nés en 2005 s'étaient déjà inscrits et avaient activé leur budget. Plus de 211 000 jeunes nés en 2006 ont fait de même fin 2024 et peuvent encore utiliser leurs 100 € jusqu'au 31 décembre 2025 ( Source : Communiqué de presse du Conseil culturel allemand * ).

Les jeunes adultes ont largement utilisé le programme. En février 2025, environ 2,8 millions d'offres culturelles, d'une valeur totale de 53,5 millions d'euros, avaient été réservées. Les livres et les bandes dessinées, les billets de cinéma, de théâtre et de concert ont rencontré un succès particulier. Selon une analyse du journal Die Zeit près de 330 000 jeunes ont utilisé le Culture Pass, achetant près de 850 000 livres, finançant près de 480 000 entrées au cinéma et près de 160 000 entrées à des concerts ou des spectacles.

Cependant, l'utilisation est restée en deçà des attentes dans certains domaines, comme l'a récemment conclu le Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) . Sur les 1,5 million d'utilisateurs éligibles, seul un tiers environ a effectivement utilisé le passeport. Par ailleurs, les coûts informatiques ont dépassé les 30 millions d'euros, un chiffre que la Cour fédérale des comptes a jugé excessif dans un rapport récent.

Le Pass Culture a rencontré des difficultés à ses débuts. L'inscription des utilisateurs s'est avérée complexe au départ, et pour des raisons juridiques liées à confidentialité et cookies le contactez-nous direct avec les jeunes était impossible. Suite aux critiques, des ateliers, des cours, des cartes de bibliothèque et des abonnements annuels aux musées ont ensuite été intégrés au programme.

Malgré ces difficultés, de nombreuses associations culturelles voient d'un bon œil le Pass Culture. Les secteurs du livre et du cinéma l'ont activement promu, y voyant une opportunité de toucher un public plus jeune. Selon MDR une augmentation moyenne de leurs ventes de 800 euros par mois.

Débats politiques et avenir du Pass Culturel

Le budget de 100 millions d'euros alloué par le gouvernement fédéral au Pass Culture 2023 est insuffisant pour offrir à l'ensemble des 750 000 personnes fêtant leur anniversaire un crédit culturel de 200 euros

Olaf Zimmermann avait prédit

La controverse actuelle autour de cet instrument de financement s'intensifie après que la Cour fédérale des comptes a déclaré que le gouvernement fédéral n'a pas la compétence constitutionnelle pour financer ce projet * . Le ministre délégué à la Culture, Wolfram Weimer (indépendant), a pris cette évaluation au sérieux et, par conséquent, estime qu'il y a peu de chances de relancer le programme *

« Nous allons désormais intensifier d’autres projets de promotion de la culture auprès des jeunes. »

Weimer a déclaré à la FAZ . Depuis sa mise en place, les dépenses avaient dépassé 100 millions d'euros, dont plus de 30 millions pour les seuls coûts informatiques. De plus, l'utilisation du Pass Culture était inférieure aux attentes du délégué du gouvernement fédéral à la Culture et aux Médias.

Cette décision a cependant suscité de vives critiques. Le parti des Verts qualifie la fin du Pass Culture de « grave erreur », tandis que l'Association allemande des éditeurs et libraires parle d'un « triste signal pour la culture et l'éducation ». La directrice générale de la Fondation pour la lecture, Sabine Uehlein, exige quant à elle :

Nous devons investir davantage dans les enfants, les jeunes et l'éducation, et non moins.

À l’origine, l’ancienne ministre d’État à la Culture, Claudia Roth, avait même espéré étendre le projet de financement à l’ensemble de l’Europe et renforcer sa coopération avec la France * . Il reste à voir si ce souhait se réalisera sous une autre forme.

Argumentation peu concluante du ministre d'État à la Culture et crainte d'un effet domino

Le Conseil culturel allemand considère la déclaration de la Cour fédérale des comptes selon laquelle le gouvernement fédéral n'a aucune compétence et que le financement culturel relève de la compétence des Länder comme plus grave et susceptible d'avoir des répercussions au-delà du Pass Culturel. Cette objection néglige le fait que le Pass Culturel peut et doit contribuer à l'égalité des conditions de vie.

Par ailleurs, le Pass Culture vise également à soutenir les entreprises des secteurs culturels et créatifs. Il constitue aussi un instrument de développement économique, domaine dans lequel le gouvernement fédéral a incontestablement compétence. Il convient également de noter que les 100 € actuellement disponibles pour les jeunes de 18 ans devraient encourager des dépenses supplémentaires, a ajouté le Conseil culturel allemand.

Cela nous paraît tout à fait logique. Après tout, quiconque a déjà fait des achats dans une librairie, reçu de bons conseils et peut-être même découvert une nouvelle passion pour la lecture est fort susceptible d'y revenir. En ce sens, le Pass Culture peut assurément être considéré comme une introduction accessible à l'offre culturelle pour les jeunes et, idéalement, être récompensé par un goût durable pour les activités culturelles.

Le communiqué de presse se poursuit :

En outre, il ne faut pas oublier que le gouvernement fédéral dispose d'une compétence de par la nature même du sujet, comme c'est le cas pour les projets transfrontaliers ou les projets pilotes.

Si le secrétaire d'État à la Culture, Wolfram Weimer, suivait le raisonnement de la Cour fédérale des comptes et remettait en cause la compétence du gouvernement fédéral pour financer le Pass Culture, cela pourrait déclencher un effet domino et compromettre d'autres initiatives de financement culturel fédérales. Par exemple, la question de savoir si le soutien aux artistes relève de la seule responsabilité des Länder est régulièrement soulevée concernant le Fonds culturel fédéral. Le financement de programmes tels que « La jeunesse se souvient » et d'autres pourrait également être menacé. Le fait que le secrétaire d'État à la Culture, Wolfram Weimer, envisage de lancer un programme distinct pour les jeunes est tout aussi inquiétant. La critique fondamentale de la Cour fédérale des comptes perdrait-elle alors toute pertinence ?

Notre conclusion

Bien que le Pass Culture ait indéniablement permis aux jeunes d'accéder à une offre culturelle depuis son lancement en 2023, sa pérennité est aujourd'hui menacée. En effet, près de 330 000 jeunes ont utilisé le programme, achetant 850 000 livres et finançant près de 480 000 entrées au cinéma et 160 000 spectacles (concerts ou pièces de théâtre). Pourtant, force est de constater que seul un tiers environ des jeunes éligibles ont effectivement profité de l'offre.

Cependant, les problèmes constitutionnels soulevés par la Cour fédérale des comptes l'emportent sur les succès obtenus jusqu'à présent par le programme. En conséquence, le ministre délégué à la Culture, M. Weimer, entrevoit peu de chances de le reconduire et annonce d'autres programmes de financement destinés à la jeunesse. Les coûts informatiques élevés, dépassant 30 millions d'euros sur un total de dépenses de plus de 100 millions d'euros, ont été un facteur déterminant dans cette évaluation critique.

Le rejet massif de cette décision par les associations culturelles, l'Association allemande des éditeurs et libraires et la Fondation pour la lecture montre cependant que le Passeport culturel, malgré ses faiblesses, est perçu comme un outil important pour la participation culturelle des jeunes. Surtout à l'heure où le niveau de lecture est en baisse, comme le démontre la dernière étude PISA, la fin du programme apparaît à beaucoup comme un mauvais signal.

Le débat autour du Pass Culturel soulève des questions fondamentales : quelle importance l’Allemagne accorde-t-elle à l’éducation culturelle de sa jeunesse ? Quelles alternatives peuvent être développées pour continuer à susciter l’intérêt des jeunes pour la culture ? Enfin, comment surmonter les obstacles constitutionnels à de tels projets ? Des initiatives sont-elles prises au niveau des Länder pour assurer la pérennité du projet ?.

Les réponses à ces questions façonneront considérablement le paysage culturel allemand dans les années à venir.

Le fait est que les dépenses initiales importantes, notamment pour l'infrastructure informatique, ont déjà été engagées, et les chiffres montrent que le programme est utilisé par les jeunes. Abandonner le projet reviendrait à jeter par les fenêtres les 100 millions d'euros déjà dépensés, au lieu de le considérer comme un investissement initial pour un outil de développement culturel à long terme, qui représente également un investissement dans nos industries culturelles et créatives. À notre avis, mettre fin au Pass Culture serait une erreur à deux égards

Réponses rapides aux questions fréquentes concernant le Culture Pass

Q1. Quelle est la durée de validité du Pass Culture pour l'année 2006 ?

Le pass culture pour les personnes nées en 2006 est valable jusqu'au 31 décembre 2025. Les jeunes ont jusqu'à cette date pour utiliser leur budget de 100 € pour des activités culturelles.

Q2. Le Pass Culturel continuera-t-il d'exister à l'avenir ?

L'avenir du pass culturel est actuellement incertain. La Cour fédérale des comptes a soulevé des questions de constitutionnalité, et le ministre délégué à la Culture, M. Weimer, estime que son maintien est peu probable. En conséquence, d'autres programmes de financement pour les jeunes sont annoncés.

Q3. Quelles activités culturelles sont possibles avec ce budget ?

Le Pass Culture donne accès à diverses activités culturelles, comme des concerts, des séances de cinéma, des pièces de théâtre, des entrées de musées et l'achat de livres, de CD ou d'instruments de musique. Cependant, les grandes plateformes en ligne telles qu'Amazon sont exclues.

Q4. Combien de jeunes l'ont utilisé jusqu'à présent ?

En février 2025, environ 330 000 jeunes avaient utilisé le Pass Culture. Cela impliquait la réservation d’environ 2,8 millions d’activités culturelles pour une valeur totale de 53,5 millions d’euros, dont 850 000 livres, près de 480 000 entrées au cinéma et près de 160 000 entrées à des concerts ou des spectacles.

Q5. Pourquoi le Pass Culture est-il critiqué ?

Le pass culturel a été critiqué car son utilisation n'a pas atteint les objectifs escomptés : seul un tiers environ des personnes éligibles y ont eu recours. De plus, les coûts informatiques ont dépassé les 30 millions d'euros, un montant jugé excessif. La Cour fédérale des comptes a également soulevé des questions de constitutionnalité concernant son financement.

Joachim Rodriguez y Romero

Propriétaire et directeur général de Kunstplaza. Journaliste, rédacteur et blogueur passionné dans le domaine de l'art, du design et de la créativité depuis 2011. Diplôme de webdesign obtenu avec succès dans le cadre d'études universitaires (2008). Développement continu des techniques de créativité grâce à des cours de dessin en plein air, de peinture expressive et de théâtre/jeu d'acteur. Connaissance approfondie du marché de l'art grâce à de nombreuses années de recherches journalistiques et à de nombreuses collaborations avec des acteurs/institutions du monde de l'art et de la culture.

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