Il Culture Pass sopravviverà? Cosa ci dice l'attuale dibattito politico

Il Culture Pass , che inizialmente offriva ai giovani adulti 200 euro e successivamente 100 euro per attività culturali dal 2023, potrebbe essere sospeso. Nonostante la sua popolarità – entro la fine del 2023, 285.445 diciottenni si erano già registrati e avevano sbloccato il loro budget – il suo futuro è attualmente oggetto di accesi dibattiti.

Nei due anni dal suo lancio, sono stati spesi oltre 100 milioni di euro per il Pass Cultura. Sebbene molti giovani abbiano richiesto e utilizzato il finanziamento gratuito, a febbraio 2025 erano state prenotate circa 2,8 milioni di offerte culturali per un valore complessivo di 53,5 milioni di euro. Ciononostante, la Corte dei Conti Federale contestato il finanziamento del programma per motivi di legittimità costituzionale. La Corte dei Conti afferma infatti che il Pass Cultura non è costituzionalmente garantito.

Sebbene la Germania si collochi dietro la Danimarca per quanto riguarda la competenza in lettura nell'ultimo studio PISA , la fine di questo programma di finanziamento potrebbe avere conseguenze di vasta portata per l'educazione culturale. Ma cos'è esattamente il Culture Pass, quali successi ha ottenuto e quali sono le possibilità che venga prorogato?

Cos'è il Culture Pass e come funziona?

Il Culture Pass per i diciottenni in Germania è un'ottima idea. È un'opportunità per facilitare l'ingresso nel mondo culturale dei giovani meno consapevoli. Tuttavia, è importante che il Culture Pass sia integrato nei programmi di educazione culturale per ottenere una maggiore partecipazione culturale.

— Olaf Zimmermann , Direttore Generale del Consiglio Culturale Tedesco *

Nel giugno 2023, il governo federale tedesco ha introdotto il Culture Pass , un'iniziativa del Bundestag tedesco e del Commissario federale per la cultura e i media . Questo programma è rivolto specificamente ai giovani residenti in Germania che compiranno 18 anni nell'anno in questione. Inizialmente, i nati nel 2005 hanno ricevuto un budget di 200 euro * , mentre i nati nel 2006 riceveranno 100 euro * .

Il Culture Pass, annunciato dal Ministro di Stato per la Cultura Claudia Roth alla fine del 2022, avrebbe dovuto fare due cose insieme, secondo un recente comunicato stampa del Consiglio Culturale Tedesco . In primo luogo, seguendo l'esempio del suo omologo francese, avrebbe dovuto offrire ai diciottenni un'offerta culturale. Nell'anno in cui avrebbero raggiunto la maggiore età, avrebbero ricevuto una sorta di "assegno culturale" per acquistare offerte culturali in autonomia o per vivere un'esperienza dal vivo. In secondo luogo, avrebbe dovuto attirare l'attenzione sui luoghi culturali fisici. Il motto era: alzatevi dal divano ed entrate in libreria, al cinema, a un concerto o a teatro. L'obiettivo era quello di contribuire a incrementare le vendite dopo il crollo dovuto alla pandemia di coronavirus.

La registrazione avviene tramite un'app gratuita o un sito web . I giovani necessitano di una carta d'identità elettronica con funzionalità online, una carta d'identità elettronica per i cittadini dell'UE o un permesso di soggiorno elettronico per i cittadini extra-UE * , il budget verrà sbloccato.

A cosa potrebbe servire il credito?

Con questo credito, i giovani possono usufruire di diverse offerte culturali: concerti, cinema, spettacoli teatrali, ingressi ai musei e acquisto di libri, dischi o strumenti musicali. Sono tuttavia escluse le principali piattaforme online e i rivenditori per corrispondenza come Amazon. Le prenotazioni vengono effettuate digitalmente, mentre il ritiro avviene di persona * .

Il budget non è trasferibile e ha una validità di due anni * . Il Culture Pass persegue un duplice obiettivo: da un lato, mira a ispirare i giovani a partecipare ad attività culturali e, dall'altro, sostiene il settore culturale, indebolito dal coronavirus * .

Gli operatori culturali, come cinema, teatri, organizzatori di concerti, librerie, ecc., sono responsabili della disponibilità della propria offerta nell'app KulturPass. Ad agosto 2025, erano disponibili 3,3 milioni di offerte. Giochi, servizi di streaming e rivenditori online sono stati esclusi fin dall'inizio. Questo è stato deliberatamente inteso a rafforzare l'offerta culturale fisica.

Successi e sfide dall'introduzione

Dal suo lancio, il Culture Pass ha registrato numeri di utilizzo impressionanti. Entro la fine del 2023, 285.445 diciottenni nati nel 2005 avevano già registrato e attivato il loro budget. Più di 211.000 giovani nati nel 2006 hanno seguito l'esempio entro la fine del 2024 e possono ancora utilizzare i loro 100 € fino al 31 dicembre 2025 ( Fonte: comunicato stampa del Consiglio Culturale Tedesco * ).

I giovani adulti hanno utilizzato attivamente il servizio. Entro febbraio 2025, erano state prenotate circa 2,8 milioni di offerte culturali per un valore complessivo di 53,5 milioni di euro. Libri e fumetti, biglietti per il cinema e biglietti per spettacoli teatrali e concerti sono stati particolarmente apprezzati. Secondo un'analisi di ZEIT circa 330.000 giovani hanno utilizzato il Culture Pass, finanziando quasi 850.000 acquisti di libri, quasi 480.000 cinema e quasi 160.000 concerti o spettacoli teatrali.

Tuttavia, in alcuni settori l'utilizzo è stato inferiore alle aspettative, ha concluso pochi giorni fa la Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) . Degli 1,5 milioni di utenti aventi diritto, solo circa un terzo ha usufruito del pass. Inoltre, i costi IT sono saliti a oltre 30 milioni di euro, cifra che la Corte dei Conti ha criticato come eccessiva in un recente rapporto.

Inizialmente, il Culture Pass ha dovuto affrontare diverse sfide. La registrazione degli utenti ha rappresentato un ostacolo e le preoccupazioni relative alla protezione dei dati hanno impedito il contatto diretto con i giovani. In seguito alle critiche, sono stati successivamente aggiunti all'offerta workshop, corsi, tessere per le biblioteche e abbonamenti stagionali ai musei.

Nonostante queste difficoltà, molte associazioni culturali vedono positivamente il Culture Pass. L' industria libraria e cinematografica hanno promosso attivamente il pass, vedendolo come un'opportunità per raggiungere un pubblico giovane. Secondo MDR un aumento medio delle vendite di 800 euro al mese.

Dibattito politico e futuro del Culture Pass

Il budget di 100 milioni di euro stanziato dal governo federale per il Culture Pass 2023 è appena sufficiente a fornire un credito culturale di 200 euro a tutti i 750.000 bambini che compiono gli anni.

Olaf Zimmermann lo aveva previsto

L'attuale controversia sullo strumento di finanziamento si sta intensificando dopo che la Corte dei Conti federale ha dichiarato che il governo federale non ha alcuna autorità costituzionale per finanziare questo progetto . * Wolfram Weimer (indipendente) ha preso sul serio questa valutazione e di conseguenza vede poche possibilità di una ripresa del programma. *

D’ora in poi intensificheremo altri progetti per promuovere la cultura tra i giovani”,

Weimer ha dichiarato alla Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) . Il governo "a semaforo" aveva già azzerato il Culture Pass nel suo bilancio, di fatto bloccandolo. Dalla sua introduzione, le spese hanno superato i 100 milioni di euro, con costi IT che hanno superato i 30 milioni di euro. Inoltre, l'utilizzo è stato inferiore alle aspettative del Commissario Federale per la Cultura e i Media .

Questa decisione, tuttavia, ha suscitato aspre critiche. Il Partito Verde definisce la fine del Culture Pass un "grave errore ", mentre l'Associazione degli Editori e dei Librai Tedeschi la definisce un "triste segnale per la cultura e l'istruzione ". Sabine Uehlein, direttrice generale della Stiftung Lesen (Fondazione per la Lettura), chiede invece:

Dobbiamo investire di più nei bambini, nei giovani e nell'istruzione, non di meno".

L'ex Ministro di Stato per la Cultura Claudia Roth aveva inizialmente sperato di estendere il progetto di finanziamento a tutta Europa e di collaborare più strettamente con la Francia . * Resta da vedere se questo desiderio verrà ora realizzato in una forma diversa.

Argomentazione inconcludente del Ministro di Stato per la Cultura e temuto effetto domino

Il Consiglio Culturale Tedesco ritiene che l'affermazione della Corte dei Conti Federale, secondo cui il governo federale non ha alcuna competenza e che il finanziamento della cultura è una questione di competenza dei Länder, sia più grave e potenzialmente con implicazioni che vanno oltre il Pass Culturale. Questa obiezione ignora il fatto che il Pass Culturale può e deve contribuire a condizioni di vita eque.

Inoltre, il Culture Pass mira anche a sostenere le aziende del settore culturale e creativo. Il Culture Pass è anche uno strumento per lo sviluppo economico, un ambito in cui il governo federale ha indubbiamente competenza. In questo contesto, non va dimenticato che i 100 euro attualmente disponibili per i diciottenni comporteranno ulteriori spese, prosegue il Consiglio Culturale Tedesco.

Ci sembra più che logico. Dopotutto, chiunque abbia fatto acquisti in libreria una volta, ricevuto buoni consigli e magari scoperto una nuova passione per la lettura, ha un'alta probabilità di tornarci. In questo senso, il Culture Pass può certamente essere visto come un'offerta introduttiva a bassa soglia per i giovani e, idealmente, essere ricompensato con un'affinità duratura per l'offerta culturale.

Il comunicato stampa prosegue:

Inoltre, non bisogna dimenticare che il Governo federale ha competenza in base alla natura della questione, come nel caso dei progetti transfrontalieri o dei progetti pilota.

Se il Ministro della Cultura Wolfram Weimer seguisse la tesi della Corte dei Conti e mettesse in discussione l'autorità di finanziamento del Pass Culturale, ciò potrebbe innescare un effetto domino e mettere in discussione ulteriori progetti di finanziamento culturale federali. Ad esempio, per quanto riguarda il Fondo Culturale Federale, ci si chiede ripetutamente se il finanziamento degli artisti non sia in realtà una questione di esclusiva competenza dei Länder. Anche programmi di finanziamento come "Jugend erinnern" (La Gioventù Ricorda) e altri potrebbero essere a rischio. Né è rassicurante che il Ministro della Cultura Wolfram Weimer voglia lanciare un programma separato per i giovani. Le critiche di fondo della Corte dei Conti non valgono più?

La nostra conclusione

Sebbene il Culture Pass abbia indubbiamente raggiunto i giovani con offerte culturali sin dal suo lancio nel 2023, la sua esistenza è ora precaria. Circa 330.000 giovani hanno usufruito del programma, acquistando 850.000 libri e finanziando quasi 480.000 ingressi al cinema e 160.000 concerti o spettacoli teatrali. Ciononostante, resta il fatto che solo circa un terzo dei giovani aventi diritto ha effettivamente usufruito dell'offerta.

Tuttavia, le preoccupazioni costituzionali della Corte dei Conti prevalgono sui successi ottenuti finora. Di conseguenza, il Ministro di Stato per la Cultura e i Media Weimer vede scarse possibilità di prosecuzione e ha invece annunciato altri programmi di finanziamento per i giovani. Gli elevati costi IT, pari a oltre 30 milioni di euro su una spesa totale di oltre 100 milioni di euro, hanno contribuito a questa valutazione critica.

Tuttavia, il diffuso rifiuto di questa decisione da parte delle associazioni culturali, dell'Associazione degli editori e dei librai tedeschi e della Stiftung Lesen (Fondazione per la lettura), dimostra che il Culture Pass, nonostante i suoi punti deboli, è considerato uno strumento importante per la partecipazione culturale dei giovani. Soprattutto in tempi di calo delle competenze di lettura, come dimostrato dall'ultimo studio PISA, la fine del programma sembra a molti inviare un segnale sbagliato.

Il dibattito sul Culture Pass solleva in definitiva domande fondamentali: quanto valore attribuisce la Germania all'educazione culturale dei suoi giovani? Quali alternative si possono sviluppare per continuare a ispirare i giovani alla cultura? E, ultimo ma non meno importante, come si possono superare gli ostacoli costituzionali a tali progetti? E ​​ci sono sforzi a livello statale per proseguire il progetto?

Le risposte a queste domande plasmeranno in modo significativo il panorama culturale della Germania nei prossimi anni.

Il fatto è che le ingenti spese iniziali, soprattutto per l'infrastruttura IT, sono già state sostenute e i dati dimostrano che i giovani stanno beneficiando del programma. Seppellire il progetto significherebbe semplicemente ammortizzare i 100 milioni di euro di spese precedenti, anziché considerarli un investimento iniziale per uno strumento di sviluppo culturale a lungo termine che rappresenta anche un investimento nelle nostre industrie culturali e creative. A nostro avviso, porre fine al Culture Pass sarebbe sbagliato sotto due aspetti.

Domande frequenti sul Culture Pass con risposta rapida

D1. Per quanto tempo è valido il Culture Pass per la classe del 2006?

Il Culture Pass per i nati nel 2006 è valido fino al 31 dicembre 2025. I giovani hanno tempo fino a questa data per utilizzare il loro budget di 100 euro per attività culturali.

D2. Il Culture Pass continuerà a essere disponibile in futuro?

Il futuro del Culture Pass è attualmente incerto. La Corte dei Conti ha sollevato dubbi di natura costituzionale e il Ministro di Stato per la Cultura e i Media Weimer vede scarse possibilità di una sua prosecuzione. Sono stati invece annunciati programmi di finanziamento alternativi per i giovani.

D3. Quali sono le offerte culturali a cui si può accedere con il budget a disposizione?

Il Culture Pass consente di usufruire di diverse offerte culturali, tra cui concerti, cinema, spettacoli teatrali, ingressi ai musei e l'acquisto di libri, dischi o strumenti musicali. Tuttavia, sono escluse le principali piattaforme online come Amazon.

D4. Quanti giovani lo hanno utilizzato finora?

Entro febbraio 2025, circa 330.000 giovani avevano utilizzato il Culture Pass. Erano state prenotate circa 2,8 milioni di offerte culturali per un valore complessivo di 53,5 milioni di euro, tra cui 850.000 libri, quasi 480.000 ingressi al cinema e quasi 160.000 ingressi a concerti o spettacoli teatrali.

D5. Perché il Culture Pass viene criticato?

Il Culture Pass è stato criticato perché in alcuni casi l'utilizzo è stato inferiore alle aspettative, con solo circa un terzo degli aventi diritto che ne ha usufruito. Inoltre, i costi IT sono aumentati a oltre 30 milioni di euro, il che è considerato eccessivo. Anche la Corte dei Conti Federale ha sollevato dubbi di legittimità costituzionale sul suo finanziamento.