Le Pass Culture survivra-t-il ? Ce que nous apprend le débat politique actuel

Le Pass Culture , qui offrait initialement aux jeunes adultes 200 €, puis 100 € pour des activités culturelles depuis 2023, pourrait être supprimé. Malgré sa popularité – fin 2023, 285 445 jeunes de 18 ans s'étaient déjà inscrits et avaient débloqué leur budget – son avenir fait actuellement l'objet de vifs débats.

Depuis son lancement il y a deux ans, plus de 100 millions d'euros ont été consacrés au Pass Culture. Bien que de nombreux jeunes sollicitent et utilisent ce financement gratuit, en février 2025, environ 2,8 millions d'offres culturelles, pour un montant total de 53,5 millions d'euros, avaient été réservées. La Cour des comptes fédérale contesté le financement du programme pour des raisons constitutionnelles. Elle estime en effet que le Pass Culture n'est pas constitutionnellement soutenu.

Alors que l'Allemagne se classe derrière le Danemark en lecture selon la dernière étude PISA , la fin de ce programme de financement pourrait avoir de lourdes conséquences pour l'éducation culturelle. Mais qu'est-ce que le Pass Culture ? Quels sont ses succès et quelles sont ses chances de pérennisation ?

Qu'est-ce que le Pass Culture et comment fonctionne-t-il ?

Le Pass Culture pour les jeunes de 18 ans en Allemagne est une excellente idée. Il permet de faciliter l'accès au monde culturel des jeunes moins sensibilisés à la culture. Cependant, il est important que le Pass Culture soit intégré aux programmes d'éducation culturelle afin de favoriser une plus grande participation culturelle.

Navigation rapide

Basculer

— Olaf Zimmermann , directeur général du Conseil culturel allemand *

En juin 2023, le gouvernement fédéral allemand a lancé le Pass Culture , une initiative du Bundestag et du Délégué du gouvernement fédéral à la Culture et aux Médias . Ce programme s'adresse spécifiquement aux jeunes résidant en Allemagne qui auront 18 ans l'année en question. Initialement, les jeunes nés en 2005 recevaient une enveloppe de 200 euros * , tandis que ceux nés en 2006 recevront 100 euros * .

Le Pass Culture, annoncé fin 2022 par la ministre d'État à la Culture, Claudia Roth, visait à faire d'une pierre deux coups, selon un récent communiqué de presse du Conseil culturel allemand . Premièrement, à l'instar de son homologue français, il visait à offrir une offre culturelle aux jeunes de 18 ans. L'année de leur majorité, ils recevraient une sorte de « chèque culture » leur permettant d'acheter des offres culturelles par eux-mêmes ou de profiter d'une expérience en direct. Deuxièmement, il visait à attirer l'attention sur les lieux culturels physiques. Le mot d'ordre était : « Sortir du canapé et aller à la librairie, au cinéma, à un concert ou au théâtre ». L'objectif était de stimuler les ventes après la crise liée à la pandémie de coronavirus.

L'inscription se fait via une application gratuite ou un site web . Les jeunes doivent être munis d'une carte d'identité électronique avec accès en ligne, d'une carte d'identité électronique pour les citoyens de l'UE ou d'un titre de séjour électronique pour les citoyens non européens * , le budget sera débloqué.

À quoi pourrait servir le crédit ?

Grâce à ce crédit, les jeunes peuvent profiter de diverses offres culturelles : concerts, sorties au cinéma, représentations théâtrales, entrées aux musées et achat de livres, de disques ou d'instruments de musique. Les grandes plateformes en ligne et les sites de vente par correspondance comme Amazon sont toutefois exclus. Les réservations se font en ligne, tandis que le retrait s'effectue en personne * .

Le budget n'est pas soumis à conditions générales et reste valable deux ans * . Le Pass Culture poursuit un double objectif : d'une part, il vise à inciter les jeunes à participer à des activités culturelles ; d'autre part, il soutient le secteur culturel, fragilisé par le coronavirus * .

Les prestataires culturels, tels que les cinémas, les théâtres, les organisateurs de concerts, les librairies, etc., sont responsables de la mise à disposition de leurs offres via l'application KulturPass. En août 2025, 3,3 millions d'offres étaient disponibles. Les jeux, les services de streaming et les boutiques en ligne ont été exclus dès le départ. Cette mesure visait délibérément à renforcer l'offre culturelle physique.

Succès et défis depuis l'introduction

Depuis son lancement, le Pass Culture a enregistré des chiffres d'utilisation impressionnants. Fin 2023, 285 445 jeunes de 18 ans nés en 2005 s'étaient déjà inscrits et avaient activé leur budget. Plus de 211 000 jeunes nés en 2006 ont suivi le mouvement fin 2024, et peuvent encore utiliser leurs 100 € jusqu'au 31 décembre 2025 ( Source : communiqué de presse du Conseil culturel allemand * ).

Les jeunes adultes ont activement utilisé ce service. En février 2025, environ 2,8 millions d'offres culturelles, pour une valeur totale de 53,5 millions d'euros, avaient été réservées. Les livres et les bandes dessinées, les places de cinéma, de théâtre et de concert ont été particulièrement prisées. Selon une analyse du ZEIT environ 330 000 jeunes ont utilisé le Pass Culture, finançant près de 850 000 achats de livres, près de 480 000 sorties au cinéma et près de 160 000 sorties au concert ou au théâtre.

Toutefois, l'utilisation n'a pas répondu aux attentes dans certains domaines, comme le constatait il y a quelques jours le Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) . Sur les 1,5 million d'utilisateurs éligibles, seul un tiers environ a bénéficié du pass. De plus, les coûts informatiques ont dépassé les 30 millions d'euros, un montant que la Cour des comptes fédérale a qualifié d'excessif dans un récent rapport.

Le Pass Culture a rencontré plusieurs difficultés au départ. L'inscription des utilisateurs a constitué un obstacle initial et, pour des raisons juridiques liées à confidentialité et cookies il n'a pas été possible de contactez-nouser directement les jeunes. Suite aux critiques, des ateliers, des cours, des cartes de bibliothèque et des abonnements de musée ont ensuite été ajoutés à l'offre.

Malgré ces difficultés, de nombreuses associations culturelles voient le Pass Culture d'un bon œil. Les industries du livre et du cinéma ont activement promu le Pass, y voyant une opportunité de toucher un jeune public. Selon MDR une augmentation moyenne de leurs ventes de 800 € par mois.

Débat politique et avenir du Pass Culture

Le budget de 100 millions d'euros du gouvernement fédéral pour le passeport culturel 2023 est tout juste suffisant pour offrir un crédit culturel de 200 euros à tous les 750 000 enfants fêtant leur anniversaire.

Olaf Zimmermann l’avait prédit

La controverse actuelle autour de l'instrument de financement s'intensifie après que la Cour des comptes fédérale a déclaré que le gouvernement fédéral n'avait aucune autorité constitutionnelle pour financer ce projet . * Wolfram Weimer (indépendant), a pris cette évaluation au sérieux et voit donc peu de chances de relancer le programme. *

« Désormais, nous allons intensifier d’autres projets pour promouvoir la culture auprès des jeunes »,

Weimer a déclaré au Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) . Le gouvernement « à feux tricolores » avait déjà réduit le budget du Pass Culture à zéro, le supprimant de fait. Depuis son introduction, les dépenses se sont élevées à plus de 100 millions d'euros, dont plus de 30 millions d'euros pour les technologies de l'information. De plus, l'utilisation n'a pas répondu aux attentes du Commissaire fédéral à la culture et aux médias. *

Cette décision a toutefois suscité de vives critiques. Les Verts qualifient la fin du Pass Culture de « grave erreur », tandis que l'Association des éditeurs et libraires allemands la qualifie de « triste signal pour la culture et l'éducation ». Sabine Uehlein, directrice générale de la Stiftung Lesen (Fondation pour la lecture), appelle plutôt à :

Nous devons investir davantage dans les enfants, la jeunesse et l’éducation, pas moins.

L'ancienne ministre d'État à la Culture, Claudia Roth, espérait initialement étendre le projet de financement à toute l'Europe et collaborer plus étroitement avec la France .* Il reste à voir si ce souhait se concrétisera désormais sous une forme différente.

Argumentation peu concluante du ministre d'État à la Culture et effet domino redouté

Le Conseil culturel allemand considère que la déclaration de la Cour des comptes fédérale, selon laquelle le gouvernement fédéral n'a aucune compétence et que le financement de la culture relève des Länder, est plus grave, et peut avoir des implications allant au-delà du passeport culturel. Cette objection méconnaît le fait que le passeport culturel peut et doit contribuer à l'égalité des conditions de vie.

Par ailleurs, le Pass Culture vise également à soutenir les entreprises du secteur culturel et créatif. Il constitue également un instrument de développement économique, un domaine dans lequel le gouvernement fédéral est incontestablement compétent. Il ne faut pas oublier que les 100 € actuellement disponibles pour les jeunes de 18 ans entraîneront des dépenses supplémentaires, poursuit le Conseil culturel allemand.

Cela nous paraît plus que logique. Après tout, quiconque a fait ses courses en librairie, reçu de bons conseils et peut-être même découvert une nouvelle passion pour la lecture a de fortes chances d'y retourner. En ce sens, le Pass Culture peut certainement être considéré comme une offre d'initiation accessible aux jeunes et, idéalement, être récompensé par une affinité durable pour les offres culturelles.

Le communiqué de presse continue :

Il ne faut pas oublier en outre que le gouvernement fédéral est compétent en raison de la nature de la matière, ce qui est le cas des projets transfrontaliers ou des projets pilotes.

Si le ministre d'État à la Culture, Wolfram Weimer, suivait l'argument de la Cour des comptes fédérale et remettait en question l'autorité de financement du passeport culturel, cela pourrait déclencher un effet domino et remettre en question d'autres projets fédéraux de financement culturel. Par exemple, concernant le Fonds culturel fédéral, la question est constamment posée de savoir si le financement des artistes ne relève pas exclusivement de la compétence des Länder. Des programmes de financement tels que « Jugend erinnern » (La Jeunesse se souvient) et d'autres pourraient également être menacés. Il n'est pas non plus rassurant que le ministre d'État à la Culture, Wolfram Weimer, veuille lancer un programme distinct pour les jeunes. La critique fondamentale de la Cour des comptes fédérale est-elle alors caduque ?

Notre conclusion

Si le Pass Culture a incontestablement touché les jeunes avec des offres culturelles depuis son lancement en 2023, sa pérennité est aujourd'hui fragile. En effet, environ 330 000 jeunes ont utilisé le programme, acheté 850 000 livres et financé près de 480 000 sorties au cinéma et 160 000 concerts ou théâtres. Il n'en demeure pas moins que seul un tiers environ des jeunes éligibles en ont effectivement profité.

Toutefois, les préoccupations constitutionnelles de la Cour des comptes fédérale l'emportent sur les succès obtenus jusqu'à présent. Par conséquent, le ministre d'État à la Culture et aux Médias, Weimer, voit peu de chances de poursuite du programme et a plutôt annoncé d'autres programmes de financement pour les jeunes. Les coûts informatiques élevés, dépassant les 30 millions d'euros, sur un total de plus de 100 millions d'euros de dépenses, ont contribué à cette évaluation critique.

Cependant, le rejet généralisé de cette décision par les associations culturelles, l'Association des éditeurs et libraires allemands et la Fondation pour la lecture (Stiftung Lesen), démontre que le Pass Culture, malgré ses faiblesses, est perçu comme un outil important pour la participation culturelle des jeunes. Surtout en cette période de déclin de la maîtrise de la lecture, comme le montre la dernière étude PISA, la fin du programme semble pour beaucoup envoyer un mauvais signal.

Le débat autour du Pass Culture soulève des questions fondamentales : quelle importance l’Allemagne accorde-t-elle à l’éducation culturelle de sa jeunesse ? Quelles alternatives peuvent être développées pour continuer à inspirer les jeunes à la culture ? Et, enfin, comment surmonter les obstacles constitutionnels à de tels projets ? Des efforts sont-ils déployés au niveau des Länder pour poursuivre le projet ?

Les réponses à ces questions façonneront considérablement le paysage culturel allemand dans les années à venir.

Le fait est que les dépenses initiales élevées, notamment pour l'infrastructure informatique, ont déjà été engagées, et les chiffres montrent que les jeunes profitent du programme. Enterrer le projet reviendrait à passer sous silence les 100 millions d'euros de dépenses antérieures, au lieu de les considérer comme un investissement de départ pour un outil de développement culturel à long terme, qui constitue également un investissement dans nos industries culturelles et créatives. À notre avis, supprimer le Pass Culture serait une erreur à deux égards.

Questions fréquemment posées sur le Pass Culture : réponses rapides

Q1. Quelle est la durée de validité du Pass Culture pour la promotion 2006 ?

Le Pass Culture pour les personnes nées en 2006 est valable jusqu'au 31 décembre 2025. Les jeunes ont jusqu'à cette date pour utiliser leur budget de 100 euros pour des activités culturelles.

Q2. Le Pass Culture sera-t-il toujours disponible à l'avenir ?

L'avenir du Pass Culture est actuellement incertain. La Cour des comptes fédérale a soulevé des préoccupations constitutionnelles, et le ministre d'État à la Culture et aux Médias, Weimer, voit peu de chances de le maintenir. Des programmes de financement alternatifs pour les jeunes ont donc été annoncés.

Q3. À quelles offres culturelles peut-on accéder avec ce budget ?

Le Pass Culture vous permet de profiter de diverses offres culturelles, comme des concerts, des sorties au cinéma, des représentations théâtrales, des entrées aux musées et l'achat de livres, de disques ou d'instruments de musique. Cependant, les grandes plateformes en ligne comme Amazon sont exclues.

Q4. Combien de jeunes l'ont utilisé jusqu'à présent ?

En février 2025, environ 330 000 jeunes avaient utilisé le Pass Culture. Près de 2,8 millions d'offres culturelles, pour un montant total de 53,5 millions d'euros, ont été réservées, dont 850 000 livres, près de 480 000 entrées au cinéma et près de 160 000 concerts ou théâtres.

Q5. Pourquoi le Pass Culture est-il critiqué ?

Le Pass Culture a été critiqué car son utilisation n'a pas toujours répondu aux attentes, seul un tiers environ des personnes éligibles en profitant. De plus, les coûts informatiques ont dépassé les 30 millions d'euros, un montant jugé excessif. La Cour des comptes fédérale a également soulevé des questions constitutionnelles quant à son financement.